特朗普政府对非移民签证的“围剿”，似乎一刻也不打算停歇。
OPT也要收10万美元！
据《华尔街日报》7月30日引述知情人士消息报道，特朗普政府正在考虑一项重磅计划——向希望毕业后留美工作的国际学生收取高达10万美元的费用。这项费用将针对OPT项目，该项目目前允许持F-1学生签证的外国毕业生在美国工作1至3年。
根据最新数据，2024年约有41.9万名外国人通过OPT项目在美国工作。一旦这项收费落地，影响之广可想而知。
不过，目前该方案仍处于国土安全部内部讨论阶段，诸多关键细节尚未敲定：
– 谁买单？尚不清楚这笔费用是由毕业生本人承担，还是由招聘雇主支付；
– 怎么交？是一次性缴纳还是按年缴纳，尚无定论；
– 豁免问题？已在OPT体系中的学生能否获得豁免，也是未知数；
– 如何推出？不清楚是与针对OPT的更广泛调整计划一并推出，还是单独推出；
– 发布方式？ 不确定是继续用行政令方式发布，还是走行政法规的立法程序。
国土安全部正在制定一项更广泛的法规以重写OPT规则，预计最快今年秋季公布。国土安全部发言人在声明中表示：“在正式宣布前，任何政策都不应被视为定案。”
H-1B收费叫停，OPT成“替代”
特朗普政府对OPT收费的谋划，并非凭空而来——这实际上是H-1B收费方案被法院叫停后的“替代路径”。
去年9月，特朗普签署总统公告，对H-1B签证新申请人征收10万美元的附加费。这一政策随即引发轩然大波——加州、纽约等20个州联合起诉，指控该政策未经国会授权、属于变相越权征税。
今年6月8日，马萨诸塞州联邦地区法院法官利奥·索罗金裁定，H-1B签证申请费具有“税收”性质，特朗普政府的“涨价”政策未经国会授权，国务院和移民局不得执行。法官认为，10万美元的高额收费本质上是“税收”而非行政费用，而征税权的制定在国会而非政府。
特朗普政府随即提起上诉，要求暂缓执行该裁决。7月24日，位于波士顿的美国第一巡回上诉法院驳回了政府的请求。合议庭法官指出，特朗普政府无法证明将H-1B签证申请费提高至10万美元没有超越行政权力。
正是在H-1B收费之路被法院堵死后，特朗普团队将目光转向了OPT。
OPT，特朗普团队的“眼中钉”
特朗普团队想动OPT，由来已久。
OPT制度的设立源自政府行政权力，移民法本身并没有明确具体的规则。从最初的12个月实习期，到STEM专业的OPT延期24个月，学生可以完成三次H-1B抽签。这套体系为美国输送了大量高科技人才，但也正是特朗普移民政策核心幕僚Stephen Miller们所深恶痛绝的。
他们认为，OPT从教育计划变身成了职业移民计划的一部分，抢了美国人的饭碗，还未经国会立法授权。在特朗普的上一任期，Miller就想叫停OPT，最后在特朗普女婿的反对下未能实施。
如今作为白宫办公厅副主任、总统助理和国土安全顾问的Miller位高权重，被华盛顿称为“特朗普的大脑”。在他的推动下，拿OPT开刀只是时间问题。
法律前景与商业制衡
至于OPT收费政策的法律前景，现在还很难判断，关键要看特朗普团队以什么方式推出。
如果继续用行政令方式发布，参考H-1B的先例，大概率会被诉讼推翻。如果选择走行政法规的立法程序，与其他OPT政策配合一起推进，落地的概率会大一些。
不过，特朗普团队也并非铁板一块。如果动OPT，就是动了硅谷科技巨头们的蛋糕——亚马逊、Google、微软和Meta都高度依赖OPT招聘国际人才。这些大厂的游说力量不容小觑，4月份出台的I-485新政最后被商界摁了回去，就是最好的例证。
总之，特朗普任内应该还有各种动作，四年任期尚未过半，还有大把的时间折腾。作为有长期留美计划的朋友，可能只有将身份规划前置才是应对未来未知变化的最佳选择。
新法EB-5祖父条款，窗口期倒计时
在OPT和H-1B政策持续动荡的背景下，对于希望快速获得美国绿卡的家庭来说，新法EB-5投资移民正在成为越来越多人关注的选择。
尤其需要注意的是——2026年9月30日，是EB-5“祖父条款”的关键截止日期。
根据2022年《EB-5改革与诚信法案》，凡在2026年9月30日或之前正确递交I-526E申请的投资者，将受到祖父条款的保护。这意味着：
· 即使区域中心法案后续到期，USCIS仍必须继续审理在截止日期前递交的申请；
· 申请人可以锁定递件时的旧规，规避法案到期、政策涨价、区域中心变动等核心风险；
· 保护不仅限于I-526E阶段，还将延续至后续的I-829永久绿卡申请阶段。
9月30日之后递交的申请，将不再享有祖父条款的保护。考虑到资金来源证明、文件准备、律师审核等环节都需要时间，留给决策的时间已经非常有限。
在特朗普政府持续收紧合法移民政策的大背景下，EB-5的祖父条款为投资者提供了一个难得的“政策确定性”窗口。与其被动等待OPT和H-1B政策的反复折腾，不如主动把握政策红利期。
9月30日，倒计时已经开始。
