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众议院通过《2022美国竞争法》:绿卡将对移民人才松绑,新设W签证!

更新时间:2022-02-17浏览:

  美国众议院上周五,美国时间投票通过了《2022美国竞争法》(America COMPETES Act of 2022),绿卡将对移民人才松绑,主要旨在保持美国在科学研究、技术和贸易方面的全球优势政策。

  美国一直主导着技术创新创业,一直吸引着全球高端人才,移民在其中的作用不言而喻。对此有分析人士认为,这将为中国顶尖科技人才留美,提供更大的便利,同时为美国在中美科技人才争夺战中,提高竞争力!


  法案全文:

  https://rules.house.gov/sites/democrats.rules.house.gov/files/BILLS-117HR4521RH-RCP117-31.pdf

  目前该法案仅通过众议院阶段,后续还要通过参议院与美国总统签署两大环节够才能成为有效法律。所以接下来几周内,该法案提案还要与参议院2021年6月通过的两党版本进行协调。

  就目前美国国内形势来看,法案想要通过参议院阶段预计并不容易,因为共和党就气候变化、移民、劳工组织和贸易有关的其他几十项条款有反对意见。

  但是拜登在一份声明中曾表示:“我期待着众议院和参议院迅速走到一起,找到前进的道路,尽快将法案放在我的办公桌上等我签字。美国不能再等了。”所以即便法案所面临的前景不明,我们也依旧抱有一定希望。

  此次提案中有多项条款,包括520亿美元用于制造芯片、450亿美元用于改善关键物品供应链、1600亿美元用于科学研究和创新,其中涉及个人签证、永居的条款主要有如下2条:

  新增“W”外国企业家创新签证,可获绿卡

  这是美国全面移民改革中的一项最具争议的问题。

  首当其冲的争议在于W签证计划,因为这是一项新的分类,允许外国创业者暂时在该国工作。

  这项W签证计划拟定始于奥巴马政府以前的行政命令,称为国际企业家规则(IER),允许符合条件的外国企业家在美逗留2年半,可延期。最近拜登政府更新了这一政策,为暂定的外国企业家创造机会,但不授予任何身份。

  外国初创企业的创业者可申请“W”签证赴美,在美国扩展业务,满足一定的经营条件后可升级获得美国永久居民(绿卡)身份。

  W签证计划规定,申请人在满足关于时间要求、职业经历要求、商业成就要求等多个方面的情况下,可以递交W签证计划申请,后可续签,也可在认定为“创业成功”的情况下,免排期作为移民企业家申请美国永居。另外,该计划中的初创企业可以根据规模最多引进5名员工,及这些员工的配偶和子女。

  但是对于W签证计划美国保守派和保守派团体提出了担忧,他们指出,如果对中国公民W签证无限制的话,那中国投资者可以通过买初创公司股权来获得签证,最终获得绿卡,这样反而推高的是中国的创新。

  共和党研究委员会也在一份新闻稿中表示,W签证计划“将比现有签证计划更不安全,充斥着欺诈。”而美国移民改革联盟(FAIR)更是在国会山分发的声明明确指明并将拟议的W签证与备受争议、被中国公民滥用的EB-5投资者签证进行了比较。同时建议国会最好能找到鼓励、加强美国创业企业的方法,而非另搞什么黄金签证。除此之外,还有多方团队从本土人才保护、本土就业机会保护、高等教育体系保护等方面提出了反对立场。

  绿卡配额豁免

  美国国会众议院通过的《2022年美国竞争法》纳入了理工科博士学历人士的绿卡发放国别配额豁免的条款,旨在帮助外国创业者和STEM博士毕业生快速取得绿卡。



(截图自American Bazzar)

  目前美国每年发放给职业移民的绿卡数约为14万份 ,但任何国家申请者获批的上限不能超过总移民配额7% ,因此造成包括中国、印度等国的职业类移民申请者绿卡申请积压的情况。

  适用人群:

  专业不局限于科学、技术、工程或数学,将囊括许多普通外国毕业生,比如化学、医生、工程师、军事技术、物理科学、农业科学、自然资源和保护、生物和生物医学科学、统计学家、会计师、税务专家、软件开发人员和计算机安全专家等。

  新规:

  配额不再限制,但要收取1000美元的费用,为低收入美国学生的STEM奖学金筹资。

  此外,STEM学生过渡到绿卡期间也无需再离开美国。

  众议员Jerry Nadler认为,对移民开放的好处足够大,而美国的吸引力也足够强,因此收费比限制数量更有意义。

  目前,美国大学大约56%博士后持临时签证,其中许多是生物科学、医学和工程学,所以对于此项提议,以马克·扎克伯格为代表的美国企业家对此表示欢迎。

  马克·扎克伯格的FWD.us西海岸投资者倡导团体在一份新报告中说:“根据FWD.us的估计,每年有10万名美国学院和大学国际生毕业希望在美国永居和工作”。这个数字大约是每年从四年制大学毕业并获得医疗保健、商业、科学、生物、软件、数学或工程学位的所有美国人的八分之一。

  扎克伯格的FWD.us组织在进一步推动更多移民和豁免,他们不仅寻求额外劳动力,也希望有更多移民,毕竟意味着更多消费者和租房客。

  另外,疫情以来,视频会议、在线聊天和其他远程工作工具的加持,可能会危及美国完善的创新集群价值。

  随着风险资本家、创始人和早期雇员都变得更喜欢远程办公,现场办公显得成本高昂。加之日益恶化的出生率下降和老龄化,唯有努力降低各种人才聚集的阻碍,才能帮助美国保持领先地位。

原文链接:https://www.zlglobal.net/usa/news/20220212977.html(0)

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