美国爱荷华州拟立法禁止雇佣中国H-1B持有人

        爱荷华州一项限制高校雇佣特定外籍H-1B签证持有者的提案，正快速通过州议会审议，距离落地仅一步之遥。
        高校H-1B通道面临全面收紧，剑指包括中国等七国人才
        据2026年4月报道，爱荷华州一项名为《众议院第2513号法案》（House File 2513）的提案，正加速推进。该法案由共和党众议员 Taylor Collins 发起，以“国家安全”为由，试图限制特定国家人才通过H-1B渠道进入该州高等教育体系。

        目前，法案已于3月在众议院以68:27通过，并在4月14日获得参议院劳工委员会放行，进入最终表决阶段。一旦完成立法并由州长签署，预计将于2026年7月1日正式生效，且仅适用于此日期之后签订的新雇佣合同。
        从适用范围来看，该法案覆盖面极广：不仅包括全州公立高校，如 University of Iowa、Iowa State University，还延伸至社区学院及部分接受州政府资助的私立院校。受限对象则明确指向中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜、古巴、委内瑞拉和叙利亚等7国公民。

        需要特别注意的是，当前已在上述院校任职、且合同仍在有效期内的H-1B持有者暂不受追溯影响，但一旦涉及续约或重新签约，将面临实质性的法律障碍。换句话说，这项法案的真正冲击，不在“当下清退”，而在“未来切断”。

        多州跟风收紧H-1B通道

        爱荷华州的这项提案并非孤立行动，而是全美多个共和党主导州集体“围剿”外籍人才政策的一个缩影。近年来，为了所谓的“优先保障本土就业”和“防止间谍活动”，多州纷纷向高校科研人才的签证政策施压。
        佛罗里达州： 在州长罗恩·德桑蒂斯的强力推动下，该州高等教育委员会已批准禁令，禁止公立大学招收来自特定“敌对国家”的教职员工，明确提出要减少对国际雇员的依赖。
        得克萨斯州： 州长格雷格·阿博特此前已下令暂停该州公立机构的新H-1B雇佣，禁令期甚至延长至2027年。据统计，仅得州达拉斯西南医学中心就拥有超过200名H-1B持有者，禁令的长期推行将对高端科研岗位造成严重的人才缺口。

        生效预警：留学生与科研人员如何应对？

        目前，《众议院第2513号法案》正等待爱荷华州参议院的最终投票。根据法案最新文本，若顺利通过并由州长签署，相关限制将于2026年7月1日起正式实施。

        需要注意的是，该禁令主要针对新签订的雇佣合同。
        对于目前已经在爱荷华州高校任职的H-1B持有者，现有合同暂时不受影响，但未来的岗位转换或合同续签将面临巨大的不确定性。业内人士分析，一旦爱荷华州此例一开，更多州可能效仿，这将让计划通过高校渠道留美的中国学者面临前所未有的困境。
        在H-1B签证政策日益趋严的今天，雇主担保的身份路径正变得脆弱。EB-5绿卡“双递交”目前是快速实现身份合法化的有效手段。对于留学生而言，持有绿卡留学，能彻底摆脱H-1B签证的各种抽签和限制风险。